周书永委员：

您提出的《滚球体育_足球比分直播-天下足球网推荐：进一步支持我市生物医药产业市场机制方面的建议》（第0482号）收悉。经与市教委、市科技局、市卫生健康委、市药监局、市知识产权局共同研究办理，现答复如下：

一、滚球体育_足球比分直播-天下足球网推荐：完善低价中标机制，促进产业高质量发展的建议

2020年元旦，习近平总书记在新年贺词中讲到“老百姓常用的许多药品降价了”，这是对药品集中采购工作的高度肯定。“唯‘低价论’”不符合实际。近年来，以保障中选药品质量为前提，建立完善了质量管理机制，实施闭环管理，在此基础上市医保局坚持“招采合一、量价挂钩”的基本原则，要求企业报价不能低于成本价，集采降低的价格是挤压虚高的药品价格水分，并非降低药品质量，目的是为了将企业从“带金销售”的无序竞争中解放出来。同时，落实医保预付政策，有效减轻医疗机构资金压力，确保医疗机构及时回款，降低企业交易成本。目前，我市药品集采品种756个、耗材集采27类，在西部率先推动集采药品“三进”（进基层、民营医疗机构和零售药店）提升可及性，累计降低费用244.6亿元。

市卫生健康委将持续督促相关单位按照相关法律法规做好政府采购工作。一是做好信息公开工作，切实做到采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等政府采购项目全过程信息公开。二是推行阳光采购，鼓励公立医院院内采购项目采用公开采购等方式，不得设置限定性、排他性条款。三是做好采购需求调查和审查工作，市场询价应提供不少于3家单位的采购合同价或中标通知书等作为申报采购计划的要件，确保政府采购工作公平、公正、公开。四是加快推进重庆市创新医疗器械示范应用项目目录内设备的应用推广工作，对于进入目录内的产品，积极出台相关措施给予政策支持。

二、滚球体育_足球比分直播-天下足球网推荐：推动SPD供应链管理的公平竞争的建议

“SPD模式”是近年来新兴的药品耗材集中或外包管理方式。据了解，我国引入SPD模式的医疗机构数量整体呈上升趋势。截至2024年，我市引入SPD模式进行药品器械管理的医疗机构约有60余家。调研显示，医疗机构引入SPD模式后，在节约医疗机构人力、降低库存成本、加强数字化全流程可追溯管理等方面有一定作用。但也潜在市场竞争不充分、服务标准不统一、市场监管有缺失等问题。

下一步，市卫生健康委将积极配合市经信委，进一步规范SPD管理模式。一是根据国家卫健委《滚球体育_足球比分直播-天下足球网推荐：印发加强医疗机构药事管理促进合理用药的意见的通知》（国卫医发〔2020〕2号）等文件，要求“公立医疗机构与企业合作开展物流延伸服务的，应当按企业所提供的服务向企业支付相关费用，企业不得以任何形式参与医疗机构的药事管理工作”，指导医疗机构规范购买第三方服务。二是落实《重庆市医疗机构药品管理指引（试行）》《重庆市医疗机构医用耗材管理指引（试行）》，规范公立医疗机构药品、医用耗材内部管理制度。三是在保障行为规范和患者安全前提下，结合实际，配合相关部门探索SPD管理模式的应用，强化环节管理与过程监管。?

三、滚球体育_足球比分直播-天下足球网推荐：加快LDT政策落地，激发创新活力的建议

市药监局强化改革创新，充分发挥“渝药创新生态链”牵引作用，以创新为引擎，以平台、赛道为抓手，加强与相关市级部门的协作配合，积极推动各项支撑创新的政策和项目落地。

一是大力推进智慧医疗装备产业创新发展。市药监局围绕医疗器械领域14个主要赛道、45个细分赛道，梳理形成我市29个研发平台、共计146个在研产品的重点项目库，建立主动对接、提前介入，研审联动工作机制，推进关键赛道和高水平研发平台布局。积极协调国家药监局器审中心，助推境内首个二类医疗器械“人粘液病毒抗性蛋白A检测试剂盒”成功上市。

二是国家药监局暂无启动第二批LDT试点的工作安排。2024年9月，市药监局联合四川省药监局向国家药监局报送请开展LDT试点的请示，黄世斌副局长带队到国家药监局汇报沟通。经了解，目前国家局尚无启动第二批试点的工作安排，且开展试点的医疗机构原则上应为国家医疗中心或区域性医疗中心，重庆暂无达标医疗机构。后续，市药监局将持续关注，积极争取在渝试点机会。

三是优化产业赛道布局。立足监管安全与产业发展两个维度，体制机制、人才结构、专业能力、产业质量、发展前沿等多个“经纬度"，以全球视野，深入调研、逐项对比发达国家及国内先进省市能力建设、产业发展等先发优势，进一步在国际国内“坐标系"中，找准重庆定位，树准靶句目标，形成16份调研报告。其中针对当前创新药研发周期长、成果转化难等痛点，组建专班开展深度调研，通过大数据分析、产学研需求精准匹配，聚焦“智能+医疗"融合趋势，从基础研究、临床应用到产业化全流程中梳理出60个高潜力创新赛道，涵盖人工智能医用软件（覆盖辅助诊断、影像分析、病理筛查）、可穿戴实时监测设备2个（如动态血糖监测、心电预警系统）等智慧医疗前沿领域，为优化全市医药产业赛道布局提供重要参考。

下一步，市药监局将以《重庆市智慧医疗装备产业创新发展行动计划（2024—2027年）》为抓手，对在研重点项目库、重点赛道项目储备，建立主动对接，提前介入，持续推进医疗器械重点产品弓」育，组织实施创新产品“揭榜挂帅"项目，全力支持重大医疗器械研发创新。持续完善创新、优先、应急审批程序，强化创新、高端医疗器械审评前置服务，做实做优“局地共建"创新服务中心，实现审批关口前移、研审联动，助力产品快速上市。

四、滚球体育_足球比分直播-天下足球网推荐：加强产业技术创新，提升核心竞争力的建议

近年来，市科技局高度重视生物医药产业高质量发展，立足生物医药科技创新，着重开展了以下几个方面的工作。

一是支持创新药物研发和产品开发。组织实施市级生物医药重大专项、人口健康重点专项项目112项，实施区域联合基金重点项目10项，支持开展了疫苗抗体、基因编辑等重点方向。近3年127个药品获批上市、279个药品提交上市申请、48个药品获批进入临床，其中智翔金泰1类新药赛立奇单抗注射液获批上市，为我市首个1类 创新生物药。二是积极培育创新主体。深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增"行动计划，推动政策、资金、项目、平台、人才等创新资源向创新药企业集聚，培育科技型企业4292家、占比6.59％，高新技术企业共641家、占比8.41％，其中年产值10亿级的企业有16家、上市公司14家，智飞生物、太极集团、博腾制药等已成长为国内细分领域的龙头企业。三是营造创新生态。支持重庆国际生物城打造国际知名的生物科技成果转移转化示范地，举办创新创业大赛、生物医药企业进高校等对接活动，推进生物医药领域创新链产业链深度融合，着力打通“研发+临床+制 造+应用"产业链条。

下一步，市科技局将聚焦完善生物医药产业市场机制，着重 开展好三方面工作。一是强化生物医药科研攻关，围绕小分子药物、抗体、高端医疗器械等方向，推动创新药物、智慧医疗装备研发。二是积极构建创新平台体系，支持有条件的单位私极创建国家级平台，优化提升现有科技创新平台，体系化构建前沿技术平台，强化生物医药产业科技创新源头供给。三是加快科技成果转化应用，提质发展明月湖科创园和环大学创新创业生态圈，构建完善技术研发、概念验证、中试试验等成果转化熟化孵化平台体系。支持种子基金投早投小投长期，助力生物医药初创企业发 展。提质开展“创新渝论"、科技成果路演、科技企业进高校等活动，营造良好创新氛围。

五、滚球体育_足球比分直播-天下足球网推荐：优化产业布局，构建产业生态的建议

2022年3月1日，市政府办公厅印发《重庆市加快生物医药产业发展若干措施》（渝府办〔2022〕12号）。文件指出我市生物医药产业布局持续优化，“1+5+N”产业布局体系基本完善。近年来，我市持续打造重庆国际生物城为核心的国家级生物医药产业集群，推动区域产城融合发展。

2022年7月4日，市政府办公厅正式印发《滚球体育_足球比分直播-天下足球网推荐：成立重庆国际生物城建设推进工作小组的通知》（渝府办﹝2022﹞16号），成立由市领导任组长，市委组织部、市委编办、市发展改革委等23个市级单位为成员的重庆国际生物城建设推进工作小组，办公室在市经济信息委，推进国际生物城高速发展。

下一步，市经济信息委将持续优化“1+5+N”生物医药产业布局，打造重庆国际生物城为核心的国家级生物医药产业集群，构建完善的产业生态，推荐我市生物医药产业高质量发展。

此复函已经王志杰主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市经济和信息化委员会

2025年5月20日